May 21, 2015
Germany, Health, Noise

Intensivierung der Forschung zu möglichen gesundheitlichen Auswirkungen bei Betrieb und Ausbau von Windenergieanlagen

German Medical Association

[Increasing research into possible health effects from the operation and expansion of wind turbines – The motion of Dr. Bernd Lücke (printed matter VI – 106) will be transferred for further consideration to the Executive Board of the German Medical Association. Scroll down for English translation. ^[1]]

Der Entschließungsantrag von Dr. Bernd Lücke (Drucksache VI – 106) wird zur weiteren Beratung an den Vorstand der Bundesärztekammer überwiesen:

Die Windenergie als eine der erneuerbaren Energieformen wird künftig stärker genutzt werden. Dies ist nach dem im Sommer 2011 beschlossenen Atomausstieg gesellschaftlicher Konsens. Der Ausstieg aus der Atomenergie zeigt, dass problematische Teilaspekte der Nutzung in die Zukunft verschoben wurden; bis heute ist die Frage der Endlagerung der Brennstäbe nicht wirklich gelöst. Bei den erneuerbaren Energieformen sollte daher im Vorfeld der gesamte Lebenszyklus dieser Technologien von der initialen Rohstoffbereitstellung bis hin zur Entsorgung in die Planungen und Risikoabwägungen einbezogen werden. Dieses erfordert wissenschaftlich fundierte Erkenntnisse zu möglichen gesundheitlichen Auswirkungen, um eine bewusste Abwägung von Nutzen und Zumutbarkeit von validen Beeinträchtigungen sowie Risiken vornehmen zu können. Insbesondere für die Immissionen im tieffrequenten und Infraschallbereich gibt es bisher keine belastbaren unabhängigen Studien, die mit für diesen Schallbereich geeigneter Messmethodik die Wirkungen auch unterhalb der Hörschwelle untersuchen. Somit ist eine gesundheitliche Unbedenklichkeit dieser Schallimmissionen derzeit nicht nachgewiesen.

Der 118. Deutsche Ärztetag 2015 fordert daher die Bundesregierung auf, die Wissenslücken zu den gesundheitlichen Auswirkungen von Infraschall und tieffrequentem Schall von Windenergieanlagen (WEA) durch wissenschaftliche Forschung zu schließen sowie offene Fragen im Bereich der Messmethoden zu klären und gegebenenfalls Regelwerke anzupassen, damit der Ausbau und der Betrieb von WEA mit Bedacht, Sorgfalt, ganzheitlicher Expertise, Nachhaltigkeit und gesamtgesellschaftlicher Verantwortung erfolgen kann.

Begründung:

Insbesondere bei den gesundheitlichen Auswirkungen von Infraschall (< 20 Hz) und tieffrequentem Schall (< 100 Hz) durch Immissionen und Emissionen von Windenergieanlagen bestehen noch offene Fragen, z. B. zur Wirkung von Schall unterhalb der Hörschwelle oder von tiefen Frequenzen bei steigender Expositionsdauer. Des Weiteren sollte ein Anpassungsbedarf bei Messmethoden und Regelwerken geprüft werden, z. B. bei der Übertragbarkeit von Abstrahlungs- und Ausbreitungsmodellen für kleinere WEA auf große Anlagen sowie bei verbindlichen Regelungen von Messung und Beurteilung tiefer Frequenzen (0,1 bis 20 Hz). Kernziele:

• Systematische, transparente, ergebnisoffene, empirische Erforschung des in den menschlichen Organismus eindringfähigen niedrigen Frequenzbereiches
• Vernetzung mit den im Ausland schon seit Langem auf diesem Gebiet forschenden Gruppen
• Kontinuierliche Veröffentlichung der Ergebnisse, der Untersuchungsmethodik Stopp eines zu nahen Ausbaus an Siedlungen, bis hinreichend belastbare Daten vorliegen, die eine Gefährdung sicher ausschließen.
• Bei den Abstandsproblemen, der Geräuschentwicklung und dem Schattenwurf sind neben der Anlagenhöhe ebenso die Windradpositionen zur Siedlung in Abhängigkeit von der topografischen Gegebenheit, der Hauptwind- und Sonnenstrahlenrichtung zu berücksichtigen. Steht beispielsweise ein Windradpark auf der wind- und sonnenzugewandten Seite vor einer Siedlung, so werden Schallausbreitung und Schattenwurf für die Siedlung störender sein, als wenn sich der Windpark hinter dieser Siedlung befindet.
• Eine reformbedürftige technische Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA-Lärm), die nur unzureichend schützt, kann nicht noch weiterhin als Schutzvorschrift gebraucht werden.
• Die dadurch initiierte Schallforschung spielt auf allen Ebenen der Schallbelastung eine gesundheitsschützende Rolle, also nicht nur bei Windenergieanlagen.
• Wichtig ist auch die Untersuchung von Körperschall (= tieffrequente Festkörpervibrationen von 100 Hz bis 0,1 Hz), welcher ebenso in gefährlicher Form von den modernen Windenergieanlagen ausgeht.
• Körperschall entsteht auch schon, wenn die Rotoren der WEA noch gar nicht laufen, allein bedingt durch die Biegeschwingungen der extrem hohen Türme der Anlagen. Er wird über die Fundamente in den Umgebungsboden übertragen. Je nach topologischer und geomorpher Situation (Bodenschichtungen) am Standort solcher Anlagen, kann der Körperschall ohne weiteres bis 10 km und weiter als Immission in die Wohnbebauung eingetragen werden. Den Infraschall (luftseitig) hier nur alleinig zu betrachten und zu untersuchen, ist somit nicht ausreichend, um erklärbare und brauchbare Erkenntnisse zu bringen.
• Daher müssten im Rahmen von Messungen zur Beurteilung der Gesundheitsgefahr zukünftig immer zusätzlich zu den Außenmessungen auch Innenmessungen in den Häusern durchgeführt werden (an Stelle der bisher hier üblichen Praxis von akustischen Berechnungen).
• Die Wechselwirkungen von Körperschall und Luftinfraschall können die Wahrnehmungsschwelle betroffener Personen deutlich nach unten versetzen. Gesundheitliche Probleme dieser Personen können daher schon bei sehr niedrigen Pegeln auftreten.

118. Deutscher Ärztetag ^[2] [118th German Medical Assembly]
Frankfurt, 12.05. – 15.05.2015
TOP VI – 106

Download original document: “118. Deutscher Ärztetag – Beschlussprotokoll ^[3]”

Increase of research on possible health effects from operation and expansion of wind power installations.

The application for resolution by Dr. Bernd Lücke (printed paper IV-106) is being transferred to the executive board for further discussion: Wind power as a renewable energy source will be used more in the future. This is the societal consensus after the nuclear phase-out that was decided upon in summer of 2011. The phasing-out of nuclear power shows that some aspects of the utilization (of nuclear power) have been postponed to some point in the future; up to this day the question of final depositing spent fuel has not been solved in a satisfactory way.

Therefore, when looking at renewable energies, the whole life-cycle, from the sourcing of raw materials to final dismantling should become an integral part of the planning and risk assessment of those technologies. It requires profound scientific knowledge of possible health-related effects to make a conscious assessment of reasonableness and benefit versus risks and validated impairments. Especially for the emissions of infrasound and low-frequency sound there are no reliable and independent studies that look at that frequency range and, by using a suitable methodology, investigate effects below the threshold of hearing. Consequently, there is no proof that these emissions are safe from a health perspective.

For that reason, the 118. Congress of the German Medical Association is calling upon the Federal Government to fill the knowledge gaps regarding infrasound- and low frequency noise-related health effects of wind farms through scientific research and to clarify open questions concerning sound measurement methods and, if necessary, to adjust standards so that operation as well as the expansion can follow the principles of caution, diligence, holistic expertise, sustainability and social responsibility.

Reasons:

In particular, there are open questions regarding the health impacts of infrasound (<20Hz) and low frequency sound (<100Hz) through emissions and immissions from wind turbines, especially concerning the effects of noise below the threshold of hearing and at low frequencies at an increased duration of exposure.

Furthermore, an assessment should be made concerning adjustment requirements of measuring standards and regulations, for example for the transferability of emission and propagation models from smaller wind turbines to large-scale installations as well as for mandatory rules for measurement and evaluation of low frequencies (0.1–20Hz).

Main objectives:

Systematic, transparent, open and empirical research on those low frequencies that can enter the human body; interlinking with international research groups that have been studying that field for a long time; continuous publication of results and methodology; a moratorium of wind power developments in close proximity to settlements until sufficiently robust data is available that excludes any hazards with a high probability.

Regarding the matter of distances, noise emissions and shadow flicker the height of the installation as well as the location of the turbine in relation to settlements have to be considered and topographical conditions as well as the position of the sun and the prevailing wind direction have to be taken into account. If, for example, a wind park is located in an upwind or sun-facing direction of a settlement, noise propagation and shadow flicker will be more interfering compared to a situation where the installation is sited behind that settlement.

The Technical Instructions on Noise Abatement (TA Lärm) that urgently require updating and that are incapable of delivering adequate protection, should not be used as a protective regulation on a continuing basis.

The thereby initiated research on noise will play an important, health-protecting role on all levels of noise pollution – not only for the emissions of wind turbines. It is also important to research structure-borne noise (low-frequency vibration of solids from 100 to 0.1Hz) as it is emitted at hazardous levels by modern wind turbines. Structure-borne noise is produced, even when the rotors of the wind turbines are not running, solely by flexural vibration of the extremely high towers. It is transmitted via the foundations into the ground. Depending on geological and geomorphic conditions (soil and rock structure) of the site, structural-borne sound can easily travel up to 10km and then result in immissions into residential buildings.

It is therefore not sufficient to look at and investigate only air-borne infrasound if one wants to obtain explicable and useable insights. This is why, in the future, outdoor measurements made to evaluate health risks should be complemented by measurements taken inside dwellings (as opposed to the current practice of acoustical calculations).

Interactions of structure-borne and air-borne noise can lower the perception threshold of exposed persons significantly. Health effects in those persons may occur at very low (LFN) levels.

URL to article:  https://www.wind-watch.org/documents/intensivierung-der-forschung-zu-moglichen-gesundheitlichen-auswirkungen-bei-betrieb-und-ausbau-von-windenergieanlagen/

URLs in this post:

[1] Scroll down for English translation.: #eng

[2] 118. Deutscher Ärztetag: http://www.bundesaerztekammer.de/aerztetag/118-deutscher-aerztetag-2015/

[3] 118. Deutscher Ärztetag – Beschlussprotokoll: https://docs.wind-watch.org/118DAETBeschlussprotokoll20150515.pdf

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